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□本報記者 馬曉媛
一次特殊的兩會，注定了非同尋常的意義。
加強重大水利工程建設；加強洪澇等災害防御，提高防災減災能力；實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程；支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治……疫情帶來的挑戰(zhàn)下，今年的政府工作報告中，將水利建設作為合理擴大有效投資、助推經濟發(fā)展、保障民生福祉的重要手段，這對水利工程建設提出了新要求。
在危機中育新機，于變局中開新局。充分發(fā)揮水利建設穩(wěn)就業(yè)、帶投資、惠民生、調結構、增后勁的作用，保障糧食安全、助力脫貧攻堅、決勝全面小康，意義更大、要求更高、責任更重。
大局
——促“六穩(wěn)”抓“六?！钡挠辛χ?/strong>
今年的政府工作報告明確提出加強“兩新一重”建設，其中“一重”就包括了水利重大工程建設。
重大水利工程具有覆蓋面廣、吸納投資大、產業(yè)鏈長、創(chuàng)造就業(yè)機會多的特點，對于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)投資、穩(wěn)經濟，促進水利改革發(fā)展，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會具有十分現實的意義。據研究統(tǒng)計，重大水利工程每投資1000億元可以帶動GDP增長0.15個百分點，新增就業(yè)崗位49萬個。
李克強總理在研究南水北調后續(xù)工程有關工作會議和研究部署“十四五”規(guī)劃編制專題會議上強調，要加快推進南水北調后續(xù)工程等重大水利工程建設，研究推出一批重大工程項目，通盤考慮加強建設，推動經濟社會發(fā)展。
“當前，國際疫情持續(xù)蔓延，消費低迷，外貿受阻，此時投資重大水利工程既意義重大又切合時宜?！比珖f(xié)委員仲志余建議，“全力抓‘六保’促‘六穩(wěn)’， 應進一步加大重大水利工程建設投資力度，科學論證并盡快立項水安全重大工程，護航經濟發(fā)展?！?/p>
“本次疫情給湖北省帶來前所未有的嚴重沖擊，全省經濟社會發(fā)展和民生保障面臨的困難較大，湖北是水利大省，建議中央和國家各部委加快推進引江補漢工程、鄂北地區(qū)水資源配置二期工程、‘一江三河’水系連通工程等重大水利項目，支持湖北經濟社會快速回歸正常發(fā)展軌道上來。”來自湖北的全國人大代表許方盛說。
湖北省作為此次疫情中心地區(qū)，對于依托水利工程建設助推經濟復蘇寄予厚望。
水利部高度重視新冠肺炎疫情給湖北水利建設帶來的影響，5月6日水利部部長鄂竟平與湖北省委、省政府主要領導視頻連線會商，共商助推湖北疫后重振水利工作舉措。兩會期間，水利部副部長魏山忠在做客《央廣會客廳》時談道，水利部把支持湖北水利工作擺在優(yōu)先位置，對湖北在建工程加大中央投資傾斜力度，對前期工作完備、基礎較好的項目加快推進。
面對中央的重托、群眾的期待，水利部表示，將在保證質量和安全的前提下，加快在建工程建設進度，保障處于施工高峰期的項目順利實現關鍵節(jié)點目標，積極會同有關部門加強對今年重點推進項目的指導協(xié)調，推進解決工程用地、環(huán)評、移民安置等方面的重大問題，按程序加快審查審批進度，推進具備條件的項目抓緊落地實施，盡快形成實物工作量，發(fā)揮水利建設對當前穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的重要作用。
既要控制住疫情，又要恢復經濟社會發(fā)展、恢復正常秩序。雙重挑戰(zhàn)下，依托水利重大工程建設穩(wěn)住投資、穩(wěn)住就業(yè)、穩(wěn)住經濟發(fā)展預期，將為推進經濟社會穩(wěn)步發(fā)展、決勝全面建成小康社會提振信心、增加重要砝碼。
底氣
——增強百姓安全感幸福感的強大保障
就在兩會召開之前，5月19日，大藤峽水利樞紐工程順利通過一期下閘蓄水階段驗收。自此，黔江大藤峽以上河道將達到我國內河航運最高等級3000噸級規(guī)模，機組發(fā)電效率較目前水位提升1倍，可為地方經濟社會可持續(xù)發(fā)展提供可靠的清潔能源。同時通過水量調度，可在枯水期有效抑制珠江河口咸潮上溯，保障粵港澳大灣區(qū)供水安全。
這是水利工程發(fā)揮綜合效益的集中體現。在防洪、供水、灌溉等諸多方面，水利工程發(fā)揮著重要經濟、社會和生態(tài)效益。
“十三五”以來，水利部以節(jié)水供水重大水利工程建設為重點，加快構建與全面建成小康社會相適應的水利基礎設施網絡，取得顯著成效。但隨著治水主要矛盾的深刻變化，水利基礎設施在防洪、供水、水生態(tài)修復、水利信息化等方面依然存在諸多短板。
受全球氣候變化影響，極端天氣頻發(fā)，洪澇災害仍然是中華民族的心腹大患。補齊工程短板，加強洪澇等災害防御，建立科學的水旱災害防御體系，保障人民生命財產安全，代表委員建言獻策——
“進一步加大長江中下游河道崩岸治理、重點蓄滯洪區(qū)建設、主要支流和湖泊支流以及重點地區(qū)治澇等水旱災害防御重點工程投資力度，構建‘四位一體’的長江大保護和水安全體系。”全國政協(xié)委員仲志余建議。
“在科學研究成果的指導下，實施河道和灘區(qū)綜合提升治理工程，減緩直至停止黃河下游淤積，構建系統(tǒng)完備的防洪體系，確保黃河沿岸安全。”全國政協(xié)委員高波建議。
健全水安全保障體系，滿足人民對美好生活的向往，增強百姓獲得感、幸福感，代表委員熱議紛紛——
“實施引江補漢工程，連通三峽水庫‘大水缸’和丹江口‘大水盆’，實質上是連通了長江、漢江流域與京津華北地區(qū)三地，將為漢江流域和京津華北地區(qū)提供更穩(wěn)定可靠的水源保障?！比珖舜蟠礅o新強說。
“把鄱陽湖保護好、開發(fā)好、利用好，在生態(tài)建設方面，從保護的角度，重點推進鄱陽湖水利樞紐工程建設，牢固樹立山水林田湖草生命共同體理念，一體化推進流域生態(tài)保護和修復?！比珖舜蟠砹_小云建議。
按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，在代表委員的議案提案中，一項項重大水利工程進入人們的視野。
今年突如其來的疫情一度讓糧食安全成為社會關注的焦點。確保農業(yè)春灌不誤農時，通過密切跟蹤土壤墑情和旱情發(fā)展，加強水利工程調度，加強工程維修養(yǎng)護和渠系整治，推進灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，為夏糧豐收添足了底氣。
加大力度補齊水利工程短板，保障生命安全，保障糧食安全，促進經濟發(fā)展，保護生態(tài)環(huán)境，老百姓也就更有安全感和幸福感。
踐諾
——助力脫貧攻堅鄉(xiāng)村振興的重要舉措
“我們這代人有一份情結，扶一把老百姓特別是農民。”兩會期間，習近平總書記在看望經濟界委員時，回憶起當年的知青歲月。他還分析了最新數據：“目前，全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧?！?/p>
今年是脫貧攻堅收官之年，農村飲水安全作為脫貧攻堅“兩不愁、三保障”重要指標之一，還有一些硬骨頭要啃。
今年6月底前將全面解決剩余貧困人口的飲水安全問題，這是水利部的鄭重承諾。
據魏山忠介紹，截至2019年年底，全國仍有2.5萬貧困人口的飲水安全問題亟待解決，涉及新疆伽師縣和四川涼山彝族自治州7個縣。疫情發(fā)生后，當地水利部門及時調整策略，優(yōu)化施工方案，水利部也對這8個縣進行掛牌督戰(zhàn)，從暗訪和督戰(zhàn)情況看，6月底前剩余貧困人口飲水安全問題能夠得到較好解決。同時，還將在今年年底前基本解決農村人口飲水型氟超標問題。
全國政協(xié)委員霍衛(wèi)平來自貧困人口多、程度深的甘肅，對于脫貧攻堅，頗有感觸：“聚焦建檔立卡的貧困人口，加快實施農村飲水安全鞏固提升工程。同時，著力推進貧困地區(qū)灌區(qū)配套改造、防洪治理、水土保持、重大水利工程等水利基礎設施建設，為貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅實的水利支撐與保障?！?/p>
支持現代農業(yè)設施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，也明確在今年政府工作報告之中。
對于加快農業(yè)農村發(fā)展、推進鄉(xiāng)村振興，全國人大代表陳杰也帶來了自己的看法：“通過制定‘農村水利法’，把農田水利建設、農村飲水安全、農村水環(huán)境整治等方面統(tǒng)籌考慮，全面系統(tǒng)總結經驗，把中央關于農村水利的方針政策和地方實踐中行之有效的制度、做法和經驗等用法律形式固定下來，有利于推進農村水利持續(xù)高質量發(fā)展?！?/p>
飲水工程，關系著農民的喝水健康、民生改善；水利建設，關系著農村產業(yè)興旺、美麗鄉(xiāng)村建設。充分發(fā)揮水利建設作用，解決農村飲水安全問題，實現農村高質量發(fā)展，是廣大農民的美好向往。
同心同德謀良策，群策群力促發(fā)展。站在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵節(jié)點，面對疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，水利建設也必將充分發(fā)揮其強勁的保障支撐作用，推動中國巨輪繼續(xù)劈波斬浪、行穩(wěn)致遠。
來源：中國水利報 2020年5月30